牯牛降围绕“二次开发、二次创业”，必须结合低碳经济、生态文明、国民休闲、生态旅游等国家战略，导入新的发展理念，树立新的目标方向，践行新的路线标准，为此，本《报告》结合SWOT分析和市场定位，认为牯牛降必须：
探索一种新的生态休闲度假生活方式，创造一个新的全景式深度体验综合体，践行一种新的自然保护与旅游开发模式，构建一套新的生态管理与市场企业营销运营机制。
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